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肃北县人才特区建设试点工作方案

来源:中共肃北县委组织部  2014年05月19日  阅:  字体:

为全面贯彻落实省第十二次党代会精神,深入实施人才强县战略,充分发挥人才对经济社会发展的支撑和引领作用,实现“全国民族第一县”发展目标,全力打造“人才特区”,结合全县实际,特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立人才资源是第一资源的理念,以科学发展和科学人才观为指导,以实施中长期人才发展规划为主线,以人才资源开发为核心,围绕优势产业探索建立人才特区,完善政策,创新机制,搭建平台,优化服务,努力营造人才引领、干事创业、人尽其用的良好环境,为推荐肃北转型跨越发展提供人才保障和智力支持。

二、目标任务

紧紧围绕市委“打造西翼增长极,实现发展新跨越”的发展战略和县委“三区两园一县”奋斗目标,率先在矿产、新能源、民族文化旅游三大优质产业开展“人才特区”建设试点工作。积极探索,大胆实践,推进特殊人才政策,构建特别人才机制,营造特优人文环境,以人才优先发展引领产业转型升级,力争经过4-5年的努力,将肃北初步建设成人才活力迸发、创新成果丰富、产业发展迅速、带动作用显著的矿产资源综合利用示范区、新能源产业人才聚焦区和民族文化旅游产业人才样板区。

――探索建立资源综合利用示范区。我县作为甘肃省重要的矿产资源远景区,资源丰富,矿种多,潜在价值高。境内分布着大量的煤、铁、铜、金等30多个矿种。从所探明的矿产储量情况看,优势矿产有煤、钨、铬、金、铁、菱镁、石灰岩、白云岩等。矿业生产收入已占全县财政收入的70%,矿业的发展,已成为肃北发展经济的扩大就业的重要途径。

一要围绕铁矿建设,打造铁矿装备、管理和技术人才队伍。肃北铁矿开发已形成一定规模,博伦铁矿、德源矿业狼娃山铁矿、酒钢天亨公司铁矿、四道沟铁矿、华阳公司柳沟峡等铁矿生产铁精粉产量已达100万吨左右,迫切需要建设一支1500人左右的铁矿装备、管理和技术人才队伍。

二要围绕金矿建设,打造金矿装备、管理和技术人才队伍。肃北已加快金鹰山金矿、南金山金矿、敖包沟金矿改扩建项目建设,推进促进企业进一步做大做强,黄金产量达到2500公斤左右,迫切需要建设一支2000人左右的金矿装备、管理和技术人才队伍。

三要围绕煤矿建设,打造煤矿装备、管理和技术人才队伍。围绕肃北红沙梁、金庙沟、牛圈子煤矿资源整合步伐和技术改造进展,近年来原煤产量将达到100万吨左右。迫切需要建设一支2000人左右的煤矿装备、管理和技术人才队伍。

――探索建立新能源产业人才聚焦区

我县能源产业发展潜力和容量空间巨大,是全市唯一具备风、光、水、煤、调峰电源多能并举发展条件的县市。

一要围绕风电场建设,打造风机装配、维护和系统运营人才队伍。肃北风能资源总储量2000万千瓦以上,可开发量1000万千瓦以上。目前,我县120万千瓦风电开发已列入酒泉风电二期规划,风电基地测风及前期工作已全面完成,另外,由甘肃洁源风电有限责任公司计划投资的马鬃山公婆泉4.96万千瓦一期风电场建成投入运行;洁源24.95万千瓦、中节能14.95万千瓦风电场项目已获得省上同意开展前期工作的复函,正在加紧开展前期工作。规划到2015年,全县风电装机将将达到120万千瓦,迫切需要建设一支500人左右的风机装配、维护和系统运营人才队伍。

二要围绕水电工程建设,打造水电工程装配、维护和系统运营人才队伍。我县境内党河、榆林河、石油河、疏勒河等四条常年性河流年径流量达14.27亿立方米,水能蕴藏量达200万千瓦,可开发利用130万千瓦左右。总体规划建设水电站34座,目前,已建成水电站15座,总装机容量8.6万千瓦;在建水电站3座,总装机容量7.26万千瓦。目前肃北党河上游三、五级水电站建设项目引水枢纽、引水暗渠、引水隧洞已基本完成;党上一、二级水电站已开工建设,榆林河水峡口水电站已建成试运行,年内可完成疏勒河上游青羊沟续建项目,迫切需要建设一支1000人左右的水电维护和系统运营人才队伍。

三要围绕光电场建设,打造光电板装配、维护和系统运营人才队伍。肃北县太阳能资源丰富,我县年平均日照时数3300小时以上,年总辐射量在62006900兆焦耳/平方米,介于一类和二类丰富地区之间,天数超过310天,是甘肃省太阳能总辐射量最高地区之一,非常适宜太阳能产业发展。太阳能可开发量达1000万千瓦,规划到2015年,全县光电装机将突破150万千瓦迫切需要建设一支1000人左右的光电板装配、维护和系统运营人才队伍。

四要围绕调峰电源建设,打造火电建设、维护和管理人才队伍。针对风电、光电等新能源间歇性、不稳定性的特点,必须建设与其规模相匹配的调峰电源,才能保证新能源产业可持续发展。结合我县煤炭资源和水能开发实际,规划到2015年,全县将建设调峰电源3个,建成两个2×100万吨的坑口电厂,80万千瓦的抽水蓄能电站一座。迫切需要建设一支1000人左右的火电、抽水蓄能建设、维护和管理人才队伍。

――建立民族文化旅游产业人才样板区

肃北由于其特殊的地理位置和历史文化渊源,铸就了奇特的自然景观和底蕴丰厚的人文景观。旅游资源得天独厚,历史悠久,民族文化灿烂,哺育了悠久的丝路文化,养育了广阔的隔壁绿洲,独具特色的旅游资源,为发展民族旅游业奠定了坚实的基础。

一要以透明梦柯冰川突出西北雪山文化特色游,打造文化旅游市场服务人才队伍。透明梦柯冰川景物奇特,规模大,是世界中低纬带旅游开发最大的极大陆型冰川,距国际旅游城敦煌180公里,它是目前距铁路、机场和国道最近且最容易进入的极大陆性冰川, 2005年被《中国国家地理杂志》评选为中国最美的六大冰川之一。要充分借助冰川的科研、开发和旅游价值优势,充分挖掘。

二要以乌兰牧骑为基地,打造品牌文化演艺人才队伍。深入挖掘蒙古民族文化的潜在文化精华和经济价值,以乌兰牧骑为基地,充分发现蒙古民族历史、文化、风俗的艺术价值,打造市场品牌,引进名编剧、名导演和知名艺术团体,进行艺术创作和文艺演出,同时进行艺术交流,培养造就一批高素质的文化演艺人才队伍。

三要以景区景点开发和旅游服务为重点,打造文化旅游市场营销服务人才队伍。按照打造“全国民族第一县”的定位,打响以县城为中心的民族风情城、透明梦柯冰川为中心的石包城探险生态区、马鬃山黑戈壁城边贸探秘旅游区三大重点景区品牌,围绕景区景点开发和旅游服务,聚集一批擅长产业策划、景点营造的优秀人才,培养一批业务精湛、服务优质的导游队伍,推进旅游景点、文化娱乐、餐饮购物、导游服务等全面升级,促进全县文化旅游产业融合跨越发展。

四要以天骄大酒店为龙头,打造旅游业高端管理和服务人才队伍。结合国家服务业综合改革试点工作,以天骄大酒店为龙头,建立人才培养实训基地,着力培养一批酒店管理服务、旅游项目开发、旅游运输服务等专业人才,不断提升文化旅游产业发展的层次和水平。

五要以文化产业建设为契机,打造工艺美术、文化创意等多方面人才队伍。加快推进我县文化建设步伐,鼓励外来资本和本土艺人开展民间工艺美术生产加工,逐步完善文化创意研发设计、产品生产、推广营销等文化创意产业链,抓紧培养和引进一批知名设计师和专业技术人才,切实推动文化大发展大繁荣。

保障措施

1建立健全人才引进培养机制将人才开发与实施中长期人才发展规划确定的重点项目、重点工程结合起来,采取企业投入为主、政府适当奖励的方式,有计划地资助企业管理人才参加教育培训; 加大培养旅游服务人才力度,鼓励企业和社会力量培养造就符合产业特点和地方特色的旅游文化人才。充分发挥企业教育培训中心的职能,根据岗位需求自主培养人才,对技术工人进行技能提升,培育一批具有绝招绝技的高技能人才。建立人才培训中心,依托各类科技示范园区,推进科技特派员基层创业行动,实现人才、技术与产业发展的有效对接。

2建立探索人才评价机制。组织县内重点龙头企业建立“人才评荐联盟”。通过建立“联盟公约”、“推荐信”制度、“人才信用档案”等方式,倡导企业在选人、用人条件上,进一步突破年龄、资历、学历和身份限制,推进人才评价制度创新。以此为依托,逐步建立以实际能力和工作业绩为核心,重在业内和社会认可的科学评价体系。

3健全完善激励保障措施。积极推进专业技术人员薪酬分配多元化,注重将技术专利、专有技术、科研成果作为要素参与分配。加大人才培养使用力度,对优秀人才优先推荐提名为党代表、人大代表和政协委员建议人选,充分发挥人才的参政议政作用。

4搭建人才联系交流平台。健全完善县级领导干部联系优秀人才制度,推选一批矿产资源、新能源、文化旅游、现代牧农业等行业领域拔尖人才作为联系服务对象,通过走访、慰问等方式,及时宣传党的方针政策,传递县委、县政府的重大决策部署,征求全县经济社会发展方面的意见建议,了解联系对象在科研、技术攻关、成果转化等方面的进展情况,帮助快出成果、多出成果。同时,各级各部门要积极开展人才座谈、联谊等交流活动,通过广泛联系和影响带动,团结凝聚各类优秀人才,进一步调动和激发他们的积极性。

5深化服务保障机制。按照市委、市政府引进急需紧缺高层次人才相关规定,建立人才“服务绿卡”制度,在科研平台共享、创业培训服务、税收减免、生活补贴、住房保障、配偶安置、子女入学、医疗保健、保险办理、文体服务等方面提供优惠政策和快捷优质的“一站式”服务,全力支持特区建设试点人才引进、培养、使用、激励、保障等工作,为“人才特区”建设提供政策保障。

四、实施步骤

统筹兼顾,分步实施,人才特区建设试点工作总体分为三个阶段,至2015年全面实现各项任务目标,确立区域人才竞争比较优势,建成具有一定影响的创新人才培养示范基地。

   第一步:2012年,启动实施阶段。认真开展调查研究,广泛征求意见建议,研究制定试点工作方案,健全工作机构,统一思想认识,靠实工作责任,狠抓工作落实,召开“人才特区”建设试点工作推进会,启动“人才特区”建设试点工作,实施重点人才工程,全面推进“人才特区”建设试点工作任务。

第二步:20132014年,全面实施阶段。围绕重点产业和重点项目建设需要,积极探索,大胆实践,健全各项工作制度,完善各项机制措施,搭建创新创业载体,拓展提升服务功能,培育一批具有自主知识产权的新技术和新产品,培养引进一大批急需紧缺的高层次人才和实用性人才,提升企业核心竞争力,着力为改造提升传统产业、培育壮大新兴产业提供人才支撑。

第三步:2015年,总结推广阶段。通过45年试点工作,初步探索出具有全省示范意义和推广价值的人才政策体系,全面提升产业自主创新能力和竞争力,全面总结和推广“人才特区”建设经验,形成依托产业发展人才、依靠人才推动产业发展的长效机制,成功探索出具有全省示范意义和推广价值的人才政策体系,以此引领和带动经济结构调整和产业转型升级。

五、组织领导

1、加强组织领导。全县“人才特区”建设试点工作在县委、县政府统一领导下,由县委组织部门牵头抓总,人社局协调组织,能源局、农牧局、文化局、旅游局具体负责,县委人才工作领导小组成员单位和相关企业协调配合,逐年分解工作任务,认真安排部署,落实政策措施,形成推动“人才特区”建设的强大合力。

2、强化督查落实。建立健全人才工作报告制度、联席会议制度、协调联络制度和督查通报制度,采取调研、座谈、听取汇报等方式,及时了解掌握人才特区建设情况,切实加强协调指导和督促检查,定期对进展情况进行通报,确保“人才特区”建设试点工作落到实处。

3、营造良好氛围。各级各部门要充分发挥我县矿产资源、新能源、文化旅游和现代农业优势,广泛宣传“人才特区”建设的重大意义、目标任务、重大举措,宣传各产业、各领域引进、培养和使用人才的成功经验、典型案例,进一步营造全社会关心、支持人才发展的舆论氛围。

作者:中共肃北县委组织部 责任编辑:肃北党建
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